政治

2017年6月8日

【小浜逸郎】憲法改正と「橋下大臣」

From 小浜逸郎@評論家/国士舘大学客員教授

安倍総理は、2020年までに憲法を改正し、9条1、2項はそのままにして新たに自衛隊の存在を盛り込む考えを今年の憲法記念日に明らかにしました。
あたかもこれに呼応するかのように、5月31日、日本維新の会法律政策顧問の橋下徹氏が現職を辞しました。
両者の間には関係がないといっても、「そりゃ聞こえませぬ」ですね。

この問題については、藤井聡氏が6月5日の当メルマガですでに触れていますが、筆者はまた少し違う角度からこの不気味な情勢について書いてみようと思います。

憲法改正は自民党の党是であり、悲願と言ってもよいでしょうが、これまで同党では、改正憲法草案の作成、96条(改正条規)の改正や9条2項の削除の可能性模索など、さまざまな試みがなされてきました。しかし時期尚早ということで見送られてきました。
国際環境の激変を思うとき、これはまことに残念なことです。

私事にわたりますが、筆者は改憲論者です。増補版『なぜ人を殺してはいけないのか』(PHP文庫・2014年)という本の中で、自民党草案や産経新聞草案の不徹底性と冗長性を批判しつつ、主として次の二点を主張しました。

1.思想の言葉として憲法について語る場合、「改正」について喋々するのではなく、その目標を断固として自主制定憲法におくべきこと。
2.とはいえ、国内外の政治情勢に配慮せざるを得ないため、実際には9条2項(*)の削除のみで発議に打って出るべきこと。

(*)「前項の目的を達するため、陸海空軍その他の戦力は、これを保持しない。国の交戦権は、これを認めない。」

つまり理想は理想として掲げ、現実には現実的に切り込む二刀流を主張したわけです。
筆者はこの考えで、1の自主制定憲法の草案を作ってみました。
ちなみにこの草案では、国防軍の設置など謳っていません。当たり前のことをいちいち憲法に書き込む必要はないからです。ただ内閣総理大臣は、その職務として「軍の最高指揮権を持つ」ことと「現に軍職であってはならない」こととが謳ってあるだけです。

なお、書物にする以前の草稿段階ですが、以上の主張と草案とは、以下のURLでご覧になれます。
http://blog.goo.ne.jp/kohamaitsuo/e/f923629999fb811556b5f43b44cdd155
http://blog.goo.ne.jp/kohamaitsuo/e/2aff34e653f463326a618d7e7376983f

さて今回の動きについては、次の二点について考える必要があります。いちおう両者は切り離しましょう。

1.9条をそのまま残して自衛隊の存在を新たに書き込むという安倍総理のアイデアは適切か。
2.橋下徹氏を、憲法改正を成立させるための要員として起用することは適切か。

まず1.

筆者自身は、安倍第二次政権成立後間もない時点で、2項削除ならぎりぎりのところで国民的コンセンサスを得られるだろうし、アメリカも承認するだろうと踏んでいたのです。しかし、その後現在に至る騒然たる国民感情のうねりなどを見ていると、どうやらそれも怪しく、安倍総理の苦肉の策のような形をとるしかないのではないかと思うようになりました。

理屈を言えば、2項との整合性がどうの、といろいろ議論があるでしょうが、そこは文言次第でうまく切り抜けられるかもしれません。たとえば自然災害、他国侵略などには一切触れず――
「国民の生命、財産の安全を保障するために、自衛隊を置く」

安倍総理のアイデアについては、公明党はすでに理解を示しています。自民党内では、何の経済知識もなく政治家としての確たる識見も持たないただの親中派・石破茂氏のような「有力者」が、ポスト安倍を狙うためだけのために、さっそく難癖をつけているようですが。
http://www.zakzak.co.jp/society/politics/news/20170601/plt1706011100001-n3.htm

この種の人たちを懐柔するために、自民党憲法推進本部は、これまでの幹部会9人体制から一気に役員会21人体制に拡大し、その中に石破氏も含めるそうです。
https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20170606-00000041-mai-pol

まあ、筆者なりの理想からはずいぶんかけ離れてしまいますが、国論をいたずらに四分五裂させないためにも、この日本式政治手法は仕方がないでしょう。トランプ方式は危険。

第2の問題(以下の文章には筆者の推定が混じります)。
橋下徹氏という人は、天才的なデマゴーグです。
この人が今回、日本維新の党の顧問役をやめたのは、明らかに憲法改正に関して安倍総理に直接「協力」するためです。
もともと日本維新の会は改憲に賛成の立場ですから、その点では整合性があります。

しかし、彼は人も知るように、かなり前から安倍総理とは蜜月を送ってきました。そこには、橋下氏なりの明白な目算があります。一政党の党首として国政選挙に打って出て、多数の国会議員の一人として仕事をし、そこで力を蓄えるというのはいかにも迂遠な道です。

橋下氏は、どうすれば権力の中枢にいち早くたどり着いて自分のしたいように政治を動かすことができるか、その秘訣を初めからわきまえているのです。

あの竹中平蔵氏などを見ていて、そのやり口を学んだのかもしれません。

安倍政権は、テロ等準備罪の成立を是が非でも今国会中に果たして(それは当然必要なことですが)、9月に内閣改造を行って体制を建て直し、それから憲法改正に力を注ぐつもりでしょう。
永田町周辺では、この内閣改造の際に、橋下氏が「民間大臣」に抜擢されるのではないかともっぱら噂されているそうです。十分ありうることです。まさに橋下氏の狙い通り。
http://www.zakzak.co.jp/society/politics/news/20170601/plt1706011100001-n1.htm

当の安倍総理はどう考えているのか。
もちろんその心のうちを「忖度」することはできませんが、彼がほとんど外交的軍事的な安全保障のことしか頭にないために、利用できるものは利用してやろうと思って、橋下氏を側近に近づけていることは確かでしょう。

「彼は日本の安全保障政策に関して自分と共鳴できる数少ない一人だし、住民投票の経験者だから、国民投票になった時に人心のつかみ方をよく心得ているだろうし……」

これこそ危険な一歩への踏み出しというべきです。

安倍総理は、橋下氏が大阪都構想(特別区設置構想)の賛否を問う住民投票(2015年5月)の際、どうやって大阪市民を騙したか知っているのでしょうか。
彼はまず、市が特別区群として解消されたからといって、「大坂都」なるものが、現行法規上は成立しないことを正しく伝えませんでした。

また、投票用紙には特別区を設置することの是非を問うのみで、「大阪市を廃止して」とは書かれていませんでした。

また、府は2012年に負債が18.4%に達し、起債許可団体(**)に指定されており、橋下氏は、府のこの窮状を、潤沢な市の財政の一部(2000億円超)で肩代わりさせるつもりだったのに、そのことを市民に伝えませんでした。

また、「特別区」なるものが東京都の区と同じように、区民としての独自の権利を奪うものであることを伝えませんでした。

さらに、この都構想(特別区設置構想)なるものは、それを記した協定書が2014年10月に市議会、府議会でいったん否決されているにもかかわらず、その後の公明党の寝返りなどもあり、半ば無理やり住民投票に持ち込まれたものです。これでは代議制民主主義が正しく活かされたとは到底言えません。

(**)総務省の許可を得なければ新たに借金ができない団体

こうした手法を平気で用いる橋下氏という人を、安倍総理は、改憲に有利だからという理由だけで重用し、「民間大臣」の座に据えようとしているのでしょうか。

多くの首都圏在住者は、あの「大阪都構想」を、しょせんは関西という一地方のこととして、高みの見物を決め込んでいたようです。しかしもし彼が「民間大臣」などになれば、今度は、国民全体にかかわる問題の帰趨を天才的デマゴーグの手にゆだねることになるのです。

橋下氏はさぞかし辣腕をふるって安倍「お坊ちゃん」総理に協力し、彼から称賛を勝ち得ることになるでしょう。さらに枢要な地位を手に入れるかもしれません。
心情保守派もさぞ喜ぶことでしょう。

さてそれからが問題です。

折から財務省の「緊縮真理教」のせいで、デフレからの脱却がままならず、国民の間にはルサンチマンが鬱積しています。ルサンチマンの鬱積は全体主義の土壌です。

かつて筆者は、維新が国会で勢力を飛躍的に伸ばした時、橋下氏を「プチ・プチ・ヒトラー」と称したことがあります。
維新の基本政策は当時と変わっていません。首相公選制、国会議員削減による小さな政府、道州制の採用、憲法裁判所の新設――当時橋下氏にはまださほどの権力がなかったから見過ごされがちでしたが、社会不安が募ってきたときにこれらの政策を強大な権力者が実行すると、どういうことになるか。

はじめの二つが代議制民主主義の破壊に結びつくことは容易に見て取れます。

「道州制」とは、地方自治の尊重に見せかけて、実際には底力を持たない地方の疲弊をいっそう招き、それに乗じて一気に中央独裁に場を与えてくれるような制度です。

「憲法裁判所」とは、法令などの合憲性を判断する機関で、首相または衆議院、参議院いずれかの総議員の4分の1以上の求めで訴えを提起できるとされています。首相が文句をつけさえすればなしくずしに法令を違憲として捨て去ることも可能です。

要するにこれもまた権力集中を高めるのにたいへん都合のよい制度です。

このように、橋下氏の党綱領は、社会不安で動揺した大衆の心理を利用して、全体主義体制に持っていくのにじつに都合よくできているのです。

条件はそろってきました。「プチ」を一つぐらいとってもいい、と筆者は思っています。

幼稚で空想的な平和主義から少しでも脱するために、初めの一歩としては、安倍総理のアイデアは悪くありません。しかしそのために別に橋下氏という黒幕の力を借りる必要はないでしょう。民主的に選ばれた政権が、堂々と提起して国民に信を問えばよい。姑息な点数稼ぎに走ると後でとんでもない目に遭いかねません。筆者は、橋下氏の勝手な国政参加を断固拒否すべきだと、安倍さんご自身に向かって訴えたいと思います。

(小浜逸郎からのお知らせ)
●小浜逸郎ブログ「ことばの闘い」
http://blog.goo.ne.jp/kohamaitsuo
●最近著
『13人の誤解された思想家』(PHP研究所)
『デタラメが世界動かしている』(PHP研究所)
●雑誌掲載原稿
「誤解された思想家たち(23) 鈴木正三」(『表現者』70号)
「誤解された思想家たち(24) 伊藤仁斎」(『表現者』71号)
「誤解された思想家たち(25) 山本定朝」(『表現者』72号)
「誤解された思想家たち(26) 荻生徂徠」(『表現者』73号)
「プレミアム・フライデー狂想曲」(『正論』2017年5月号)
「日本虚人列伝――立花隆」(『正論』2017年6月号)
「サイコパスは生まれつきか」(『Voice』2017年5月号)
●ネットテレビ
★チャンネル桜「闘論!倒論!討論!」出演
「世界は今、そしてこれからー西部邁氏を囲んで」
https://www.youtube.com/watch?v=FHEalfD_4wc&t=1420s
★Channel Ajer出演
「日本の民主主義が正しく機能していない」
http://ajer.jp/video/search?k=%E5%B0%8F%E6%B5%9C%E9%80%B8%E9%83%8E&x
「公共投資を増やさなければ日本は亡びる」
https://www.youtube.com/watch?v=1cjSk_5JePE&t=3s
「トランプ氏の難民政策は自由への裏切りではない」
https://www.youtube.com/watch?v=pA6Ij3d6uyk&t=351s
「『日本学術会議』というアホ集団」
https://www.youtube.com/watch?v=koo25PgOUUE
「経済音痴が日本を滅ぼす」
https://www.youtube.com/watch?v=RnKTp8YjAlU

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【小浜逸郎】憲法改正と「橋下大臣」への9件のコメント

  1. 神奈川県skatou より

    >幼稚で空想的な平和主義から少しでも脱するために、初めの一歩としては、
    >安倍総理のアイデアは悪くありません。しかしそのために別に橋下氏という
    >黒幕の力を借りる必要はないでしょう。民主的に選ばれた政権が、堂々と
    >提起して国民に信を問えばよい。姑息な点数稼ぎに走ると後でとんでもない
    >目に遭いかねません。筆者は、橋下氏の勝手な国政参加を断固拒否すべきだと、
    >安倍さんご自身に向かって訴えたいと思います。

    最近の改憲の様相、自分にも少し見えてきました。

    安倍総理としては究極の到達点、つまりデフレ脱却とか経世済民は二の次で、自主憲法制定が人生目標なのでしょう。それ自体は賞賛すべきことかもしれません。
    (自分にはずいぶん記号的だと思えますが・・・)

    でも、だからでしょうか、そこには欲が混じり、政治は清濁という自己肯定で、そのような人を道具として招き入れようとするのでしょう。また、それにまつわる負の影響は、大目標への犠牲として組み入れるつもりではないでしょうか。

    そこに、国民、あるいは有権者に対する信頼感が見えてきそうですね。

    漫画で良くある、ゴール直前に、ゴールが見えてきて、がっくりと崩れ落ちる悲劇の登場人物でしょうか。そういうひとはたいてい主役でなく、主役の友人であり、タマシイ的に悪を受け入れてしまった罰としての用意される終末でしょうか。
    (ジパング・ヒトラー暗殺計画)

    ならばその屍を越えて、我々世代は頑張らないとダメそうですね。

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  2. robin より

    「憲法改正における最大の効果は、日本の民主主義のレベルアップ。国民投票になれば確実に民主主義がレベルアップする。日本国中で議論が生じ、国民の一票で国の行く末を決める」橋本氏が大阪都構想で行った「詐欺」を思えば彼の言う「議論」はただの「熱狂」や互いの顔色を伺うだけの井戸端会議でしかないだろう、最初の前提、事実の周知から初めて、そこに一番の時間を掛けてその上で初めて議論は成立するものだろう、民主主義のレベルアップ?韓国の大統領選挙の日本版を夢想してるのだろうか。国民全体の教養レベルがアップするには教育で「死んだ」知識から「生きた」知恵へ再構成する能力を自発的に促すよう環境を整える必要があるか、仮説や信仰の上に論理が成り立つのだと相互理解の上での前提条件、議論(排他的な議論ではなく相互理解を深めた上で初めて成り立つ議論、弁護士には無理と思われる)における作法が必要になるのでは。民進を見ている限り議員に議論する能力は無い、彼らを国政に送ったのは国民なのだから現状国民にも議論する能力は無いのでは。都構想で行われた手法に見る限り彼に国民のレベル(あるいは熱狂的な求心力のことか)を上げるつもりがあるとは思えない。手段としての民主主義を自分の利益都合好みに合わせてカスタマイズすることがレベルアップなのか。

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      1. 泉 正男 より

        「憲法改正における最大の効果は、日本の民主主義のレベルアップ。国民投票になれば確実に民主主義がレベルアップする」
        我々の周りは操作された情報がほとんどです。真実を知らない国民が国民投票などして、いい結果がでるでしょうか?大阪都構想の話が実例ではないですか?

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  3. 拓三 より

    小浜はんがお花畑ちゃいますの?

    そもそも独立国家を持たない飼いならされた民族が時が経てば変わるとでも?70年経ってどうなりました?幼稚な空想論の奴より頭のおかしい似非保守(極左)増えてないか?橋下見たら解るやろ。これ以上似非保守増てからオモチャ(軍隊)持たしたらどうなんの?今、真っ当な議論し、9条考えらんとホンマの意味で手遅れやで。9条改正(二項削除軍明記)は独立国家を意味するものであってその上で『責任』のある真っ当な保守、真っ当な左派が出来き、そこで初めて真っ当な国家のビジョンが議論されるんとちゃうの。

    自衛隊明記し後は時の政権が様々な法律改正(自衛隊法など)で自衛隊を動かす事(ポジティヴリスト)がどれだけ自衛隊並び国民の生命が危険に晒されるか考えた事ありますか?小浜はんは物分かりのいい学者さんかもしれんけど政治のシワ寄せは全て現場!自衛隊なら『命』に直結します。(経済は労働者)

    日本の政治家は戦後、独立国家として当たり前である国民の生命、財産を守ると言う当たり前の議論を避けていました。今の経済政策も同様です。もし米国のお許しがないから仕方がないと言うのであれば今回の安倍の提案は米国のお許しが出た事になり、つまり米国に対し一段と都合の良い属国を約束したと意味します。(都合のいい女を憲法で定める事)

    安倍の提案を中心で議論する事を断じて反対いたします!

    追伸  『類は友を呼ぶ』

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  4. 通りすがり より

    内容はともかくとして、

    確かこのサイトは、都構想の時の様子に従えば、維新の方々も見ているんでしょうね。
    彼らはどういう手を打ってくるのでしょう。

    この新聞を読んでいる私としては「彼のやることに関しては徹頭徹尾反対しておけばよい」くらいの、非常に楽な話なのでございますが、どういうことになるんでしょうね。
    確かヒトラーは国民投票を繰り返すことにより、体制を大きくしていった、という話を聞いていますが…。
    おっと、これ以上は彼らの得になるので止めておきましょう。

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  5. たかゆき より

    憲法は 明治 ♪

    現行憲法は泥水
    掻き回せば掻き回すほどに 濁るだけ

    明治憲法だったなら
    生前退位という憲法違反などありえなかったでしょうし
    粉屋の娘ごときに
    皇室を掻き回されることもなかったでしょうし
    どこの馬の骨とも知らぬ そうかせんみん と 眞子内親王が噂になることもなかったでしょうに、、、

    現行憲法にしがみついているかぎり
    この国は永遠に主権国家にはなりえないというよりも
    溶けて無くなるという
    現実を直視しないのでせうね。。 なんちゃってホシュ ♪

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  7. 桜山 より

    私も橋下“とっつぁんぼーや”元大阪市長のやり方、口ぶりは、許しがたいと思っていたので、大変読み応えがありました。
    そもそも、あのとっつぁんボーヤは、大阪府知事時代に「大阪都構想」を府民に持ちかけた時、「大阪市の予算23億円をむしり取ります!」とほざいた分際で、否決されると今度は大阪市知事になり、内側から大阪市の解体を目論む悪党っぷり…。
    絶対に許せない!!国政参加など認めない!!日本から追い出したい!!

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