from 川崎市議会議員 三宅隆介
国家の中枢機能は、どのような条件を満たす都市に置かれるべきでしょうか。
この問いは、都市政策の根幹に関わる問題です。
2026年3月、大阪市北区の路上で、異様な光景が出現しました。
下水道工事中の巨大な鋼製ケーシングが、地中から突如として突き出し、その高さは最大で13メートルを超えました。
アスファルトを突き破り、まるで橋脚のように現れたその姿は、多くの人に衝撃を与えました。
原因は、ケーシング内部の水を排出したことにより、地下水による強い浮力が作用したためとみられています。
すなわちこれは、偶発的な事故ではありません。
地下では水の力が支配的に働き、その影響がそのまま現実として表面化した事象です。
したがって、これは単なる工事事故として片付けられるものではありません。
都市の成り立ちと自然条件が、現代のインフラにどのような影響を及ぼすのかを示すものです。
こうしたなか、日本維新の会は、大阪を「副首都」と位置づける構想を掲げています。
これは、かつて住民投票で否決された「大阪都構想」の延長線上にあるものであり、西日本の中枢機能を強化し、東京一極集中の是正を図るというナラティブのもとに推進されています。
一見すると合理的にも見えるこの構想ですが、問うべきは、その都市が持つ条件と担おうとする機能が整合しているのかという点です。
都市政策は理念だけでは成立しません。
最終的に制度のあり方を左右するのは、地盤・水・地形といった避けることのできない自然条件だからです。
ここで、大阪という都市の成り立ちに立ち返る必要があります。
大阪は、もともと広大な内湾――河内湾の一部でした。
現在の市街地の多くは、長い年月をかけた堆積と人為的な埋立によって形成された土地です。
このことは、地名にもはっきりと刻まれています。
難波（なにわ）は、古くは「波速（なみはや／ななわ）」と記されました。
『古事記』には、神武天皇が東征の途上、船でこの地に至り、生駒山へ向かったとする記述が残されています。
当時、この一帯が海と直結した水域であったことを示すものです。
また、梅田という地名も、「埋め田（うめた）」に由来するとされます。
すなわち、湿地や干潟を埋め立てて形成された土地であることを意味しています。
これらは単なる歴史的知識ではありません。
地名とは、その土地の構造を記録した言語です。
そして、その条件は現在も基本的に変わっていません。
例えば、次のような特徴があります。
・地下には水を多く含む軟弱地盤が広がる
・地下水位が高く、常に浮力が作用する
・低平地であり、水害の影響を受けやすい
今回の事故は、まさにその条件が現代の都市の上に可視化された現象です。
そもそも、副首都とは、単なる経済拠点ではありません。
国家機能の一部を担い、有事においても行政・通信・インフラを維持し得る、高度な持続性と復旧性を備えた都市である必要があります。
その観点から見たとき、大阪という都市はどう評価されるべきでしょうか。
水と軟弱地盤という制約を抱えるこの都市において、広域災害時に中枢機能を安定的に維持できるのか。
地下構造物ひとつをとっても、浮力という基本的な物理法則に強く制約される環境のなかで、安定的に都市機能を支え続けることができるのか。
繰り返します。
問われているのは、理念ではなく現実です。
大阪副首都構想は、政治的には魅力的なナラティブを持ち得ます。
しかし、国家の中枢機能をどこに置くかという問題は、本来、最も安全な場所はどこかという問いから出発しなければなりません。
その意味において、大阪は、防災上の観点から副首都の要件を十分に満たす都市であるとは言い難いと私は考えます。
国家中枢の立地は、政治的ナラティブではなく、国土の自然条件から出発して検討されるべき問題です。
【三宅隆介】大阪副首都構想は成立するのか―地盤・水・歴史が示す都市の条件への1件のコメント
2026年3月20日 8:41 PM
国家の中枢機能が東京にだけ集中していると首都直下地震や南海トラフ地震など、大規模災害があった時に大変だから、国家の機能を東京以外の場所でバックアップできる体制を作った方がいいという話は昔から聞いていました。
それで言えば、三宅先生が指摘するように軟弱地盤で、巨大地震が想定されている大阪は副首都候補地としては問題があると思います。
地方の活性化ということなら、近年、ビミョ～に地方予算が増えているとは聞きますが、未だに小泉竹中政権時に削られた分を回復する水準ではないということで、今こそ積極財政が必要な時なのではないでしょうか。まあ、泉房穂市長（当時）のように、増やした予算の使い方もしっかり考えないとチャンスをふいにしてしまう可能性もありますが…
とりあえず、最も簡単な問題すら解けない（消費税廃止すらできない）日本の政治に、災害対策や国防といったより高度な問題が解けるわけがないので、三宅先生に言っても仕方がないことですが、国政政党の政治屋連中には、さっさと積極財政やってもらいたいところですね。自民党の積極財政派は何をやっているのか？
追伸：
高市総理が訪米しましたが、どうやら自衛隊の派遣はしなくて済んだようです。
ちゃんとやってくれたようでよかった。
ただ、トランプ大統領は不満があるようで、どうしてイラン攻撃を同盟国に知らせなかったのかと聞かれたときに、
トランプ大統領
「奇襲攻撃だったので、情報を漏らすわけにはいかなかった。奇襲攻撃については真珠湾攻撃をした日本が詳しいだろう。」
と答えていました。
これについて同席していた高市首相は何も答えられませんでしたが、これは誰が総理だったとしても同じだったでしょう。
きちんとした独立国ではないということはこういうことなんです。
アメリカ人は知らないようですが、日本の今の憲法を作ったのはアメリカです。アメリカが作った憲法には日本は軍隊を持ってはいけな旨が書かれています。だから、日本軍ではなく自衛隊なんです。
アメリカが日本を戦えないようにしたのに、アメリカの都合で戦えとか無茶ぶりも良い所ですが、日本はそういう無茶ぶりをされる立場なのです。
８０兆円の対米投資も、
パックン
「これは日本にとってはハイリスク・ローリターンな案件で、アメリカでも同盟国の資産を奪うようなことをしていいのかという意見もある」
こんなことが言われるような案件なのです。
ニコロ・マキアヴェッリ（君主論）
「金の力だけでは精兵を作り上げることはできないが、精兵をもってすれば金を手に入れることができる。」
アメリカはまさにリアリズムに生きているということなのでしょう。皮肉でも何でもなく、立派な国家だと思います。そのための血も流してきたわけですしね。
まあ、今回のイラン攻撃については未だに意味不明ですけど…
アメリカ
「イランの体制転換をする。イランを民主化させる」
であれば、地上部隊を派遣して占領する必要があると思いますが、それはやらないという。では、和平交渉をするのかというと、交渉をする相手を皆殺しにしてしまっているので、交渉をする感じでもない。
アメリカ
「いや、イランは核開発を続けていてアメリカには差し迫った脅威が…」
たしか、半年くらい前にバンカーバスターでイランの核施設は再起不能にしたとアメリカ自身が宣言していたような…まあ、もしかしたら和平交渉に反して開発が続いていたという可能性もありますが、、、、
正直、イラクのことを思い出してしまいます。
アメリカ
「フセインは大量破壊兵器を隠し持っている！」
と言って、フセイン大統領をSATUGAIしたわけですが、結局、大量破壊兵器なんてなかったという。
半独立国でしかない日本にできることがあるのか分かりませんが、これ以上、人的被害が拡大しないようにはやく事態が鎮静化してくれればと願っています。
三島由紀夫
「豊かなだけの日本でいいのか！」
豊かさ（資源含む生産能力）で日本は負けたんだよ！（苦笑い
イキリ散らかさないでもやるしかなくなれば誰だってやるんです。でもね、いざ事が起こっても道具がなけりゃ何もできないんですよ！だから、経済は最低限、政治家はクリアしなくちゃダメだって言ってんの！
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